据越城区政协综合科干部陶缜反映：2012年7月1日，我国首部《机动车儿童乘员用约束系统》国家标准正式实施，对儿童安全座椅的生产和销售做出具体要求。该标准旨在提高全社会对儿童乘车安全的关注，推动儿童安全座椅产业的健康良性发展。对于尚处萌芽状态并且鱼龙混杂的中国儿童安全座椅市场而言，这将是一次绝好的规范。经有关部门调查，我国作为世界上儿童安全坐椅的生产大国，其国内消费者实际使用率却仅为0.04%，仍面临标准有待完善、意识有待提高、市场亟待规范、推广有待提高等方面问题。究其原因主要有:

一、儿童乘车安全汽车文化整体缺失。据有关数据显示，我国汽车保有量已经接近2亿辆，并且仍有不断增长趋势，可以说城市已经开始步入汽车社会，但与之配套的汽车文化、汽车安全意识仍未形成。

从家庭意识层面而言。最明显的体现就是对儿童安全座椅的使用，相当一部分家长还未意识到不使用儿童安全座椅而存在的危险因素。乘车时将儿童抱在怀里、坐在副驾驶室或者配带成人标准的安全带等方式，在紧急情况下均极易给儿童造成重大伤害。据科学统计，使用儿童安全座椅可以在交通事故中降低婴儿死亡率为70%，降低1-4岁儿童的死亡率为54%,降低4-7岁儿童的死亡率为59%。因此，使用儿童安全座椅，是事故中保护儿童安全唯一行之有效的方式。但目前我国使用儿童安全座椅使用率之低，家长知晓儿童乘车出行安全知识之缺乏，不禁让人堪忧。

就汽车生产企业而言。在市场上琳琅满目的车型中，专门配备儿童安全座椅固定装置的车型为数不多，汽车生产商往往基于节省成本而忽视儿童乘坐安全装置的配置，很大程度上削弱了儿童乘坐激动策划的安全系数。

二、儿童乘车安全产品质量在短期内难以规范。中国作为全球最大的儿童安全座椅生产国，理应成为本产品世界上最大的消费市场，但就现状而言儿童安全乘车产业在国内仍处于空白状态。走访绍兴市区各大商场和汽车用品专卖店，儿童安全座椅的价格从几百元到几千元不等，其销售人员缺乏专业的引导。在淘宝网上出售的儿童安全座椅，最便宜的仅49元，而最贵的则达一万多，差价达200多倍，产品质量参差不齐，更是让消费者难辨其央。《机动车儿童乘员用约束系统》虽已正式颁布，但标准的出台难在短期内作用于消费者，需要经历市场技术升级转型、优胜劣汰，消费者整体辨别判断能力、安全意识的提高等较长时间磨合。同时，由于汽车儿童安全座椅尚属新兴事物，其管理模式尚未明确，需经历较长时间才会以3C认证规范质量，至于安全座椅的强制使用更是有待时日。

三、儿童乘车安全缺乏相关的法律制度作为保障。目前，世界上已有40多个国家就强制使用儿童安全座椅措施出台了相关规定。部分国家还对儿童使用安全座椅的年龄和体重作了明确规定，并制定了相应罚则。欧美发达国家的机动车保有量远超过我国，但他们儿童交通事故死亡率却比远低于我国，这与立法强制使用儿童安全座椅有着直接关系。尽管，我国已实施《机动车儿童乘员用约束系统》强制性国家标准，但作为一项技术标准，针对的只是儿童乘车安全产品本身，而我国的道路交通安全法对于儿童安全座椅等相关乘车安全产品的安装使用仍无约束条款，儿童乘车安全产品使用无明确法律保障。

为进一步规范目前的儿童安全座椅市场，进一步保障儿童乘车安全，使新出台实施的《机动车儿童乘员用约束系统》真正落到实处，陶缜建议：

一、尽快出台保障儿童乘车安全的相关法律法规。目前交通事故已成为儿童意外伤亡的第二大“杀手”，仅次于溺水，确立相应的法律法规迫在眉睫。一是交通管理部门应尽快制定出台儿童乘车安全保护条例。用立法来保护儿童乘车的安全，将“儿童不得乘坐在机动车前排座位、机动车必须为儿童安装汽车安全座椅，否则按照不佩戴安全带处罚，或者作出扣分、罚款”等规定纳入法律条文。二是有关职能部门应出台相应规范。要求汽车生产商必须装配除国标中规定的安全座椅安装接口、儿童安全带、安全锁之外的能起到保障儿童乘车安全作用的装置，严把审核关，并作为上市销售的重要标准。

二、通过多种途径提高儿童乘车安全意识。据有关数据显示，使用儿童安全座椅，可以将儿童伤亡的比例从11.5%减少至3.5%。一是加强安全宣传。政府有关部门要利用媒体向消费者宣传儿童安全座椅安装使用的必要性。二是推进知识普及。要把儿童乘车安全的相关知识编入驾驶员培训课程，提高驾驶员的汽车安全意识。三是加大产品推介。儿童安全座椅销售商要帮助消费者选择合适的产品，了解产品用法，主动为消费者提供上门服务，帮助积极推进安全座椅的普及。

三、通过多种手段规范儿童安全座椅市场。出台清晰的儿童安全座椅管理模式，明确主管部门，出台完善的监管体系。一是加强商品抽查力度。质监部门要根据国标对在售的儿童安全座椅商品进行抽查，及时公布不符合标准的产品名录。二是推行星级评价。参照汽车的星级评价模式，将安全系数以星级分类分为一星至五星，供消费者购买时参考。三是尝试租赁计划。推广二手儿童安全座椅综合利用，通过相关安全机构进行交易（对于考虑购买二手安全座椅的家长来说，超过五年使用期的儿童座椅要定期检验，确保质量安全）。

（《越城民情》2012年第29期）