绍兴南部山区在历史上曾是个神奇的地方，不仅山明水秀，而且人文荟萃，在绍兴发展史乃至中华文明史上，留下了不可磨灭的印记。南部山区可以说是华夏开国之基，古越绍兴之根，鉴湖水系之源，文人墨客之梦，叶落归根之地，既有丰富深厚的动漫素材，又有观光旅游和休闲度假的得天独厚优势。而鉴湖南部山区是绍兴南部山区的重要组成部分，著名的会稽山脉主峰——秦望山就坐落在该区域，它毗邻市区，交通便捷，是越城区乃至绍兴市今后一段时间发展休闲旅游产业的战略腹地。随着跨海大桥、高铁等开通，尤其是动漫产业基地即将落户，鉴湖南部山区迎来了休闲旅游产业发展的大好时期。牢牢把握动漫产业基地落户之机，尽早把鉴湖南部山区打造成为与之相配套的休闲度假区，对于我区经济社会可持续发展，对“三区”建设目标实现，对拉大城市框架、提高城市品位、做大经济总量、优化提升产业结构、转变经济增长方式、保护自然生态环境、提高人民生活水平都具有极其重要的意义。

一、基本情况

（一）范围

鉴湖南部山区东邻会稽山旅游风景区，南接绍兴县平水镇，西连绍兴县兰亭镇和印山越国王陵保护区、兰亭国家森林公园，北与市区城南街道接壤。地域面积50.3平方公里，人口2.56万，有耕地1.6万亩，山林3.44万亩，山区、半山区占三分之二。

（二）资源

区域内山塘、水库众多，湖山相映，植被丰富，景色盎然，许多自然景观中寓有丰富的历史题材和故事。有自然寓历史题材于一体的自然景观，如海拔543.6米的秦望山，因2200多年前秦始皇南巡时曾登临此山而得名；相传春秋战国末期范蠡曾养过鱼的断塘水库。有自然景观寓古建筑于一体的古村落，如建于清末、民国时期，目前尚基本完好被誉为世外桃园的十里筠溪。有佛教题材遗迹，如始建于1600多年前的天依寺遗址、妃子庙、老岳庙、龙王塘庙等。还有出土的历史文物及遗址，如坡塘村狮子山306号墓曾考古出土春秋青铜屋模型和玉耳金舟、西晋青瓷谷仓等。

（三）优势

从区内看，随着近几年鉴湖镇的经济社会发展，镇域中心已初具规模，解放路和绍诸高速已经贯通，中兴路也即将贯通，各种市政基础和路网交通设施已基本覆盖，商住区、医教区、行政区等配套也日趋成熟，作为绍兴南大门，框架已基本形成。同时，按照发展成为生态宜居镇、商贸集聚镇和文化休闲镇的总体思路，在鉴湖镇总体规划基础上，《绍兴市越城区鉴湖镇南部片区发展规划》已编制并报市政府审批。总投资约80亿元的动漫项目也有望近期落地，这为鉴湖南部山区打造成为休闲度假区带来了难得的内部发展机遇。

从区外看，嘉绍大桥开通，打通了绍兴与长三角城市群的脉络，使上海至绍兴的车程时间缩短了一半，绍兴纳入到了上海“1.5小时经济圈”，使绍兴从长三角的走廊式边缘城市，一下子脱颖而出，跃向世界大都市前沿位置。高铁开通，使北京、南京、福建等大城市的游客到绍兴更为便捷。外部便捷的交通为鉴湖南部山区打造成为休闲度假区带来了难得的外部发展机遇。

二、基本构思

（一）  目标思路

以即将落户的动漫产业基地为引领，以区域内的“山水”与“人文”为基础，以修编完善后的《绍兴市越城区鉴湖镇南部总体发展规划》为龙头，立足现有，以今带古，逐步把鉴湖南部山区打造成为与动漫产业基地相配套，集采摘观光、鲜花产销、山水休闲、度假旅游、修学旅游、宗教朝拜旅游、访古怀古旅游并于一体的具有“文化+生态+休闲”特色的综合休闲度假区。

（二）空间布局

根据即将落户的动漫产业基地、区域内历史生态资源分布情况及目前发展现状，考虑动漫项目培育前景广、产业带动强、人气集聚快的特点，按功能区块将鉴湖南部山区划分为一核加三区，“一核”：为即将落户的动漫产业基地主要项目区域；“三区”：分别为度假商务区、文化旅游休闲度假区、绿色健康产业集聚区（图附后）。

一核，动漫产业基地中心。该项目意向选址重点在龙虎山及杨家秧地块，共占地980亩，包括动漫学院（占167亩），将与绍兴文理学院及美国、日本名校联合办学；动漫文化旅游综合体（占地503亩），将建设仓鼠乐园、HelloKitty主题馆、喜羊羊娱乐城、未来世界、水上乐园、七度影城、人偶剧场、漫画绍兴等场馆，努力打造与欢乐谷、迪士尼比肩的一流文化旅游综合体；生态人居（占地310亩），建成21万平方米的生态人居区。

第一区（东北区），度假商务区（镇域中心）。范围为规划中的牛眠路以东，绍诸高速以北，绍甘公路以西，城南街道以南。目前该区块内共有5个楼盘已经建成，2个楼盘正在建设中。周边有武警学校、卫生院、农贸市场、老年活动中心等配套。随着商品房交付使用和配套设施的逐步完善，镇域中心的人气正在逐步集聚。即将落户的动漫项目南池区块的幼教研发中心，即动漫特色幼儿园及幼教创新研发中心将在此区域落户。横桥凤凰村区块的动漫产业园区（CBD），即动漫企业办公区（包括动漫制作、研发、出版、展览、品牌控制、衍生产品与网游开发中心等）、配套商业区（包括五星级酒店、商场等）及生态人居也将在此区域邻近落户，这将进一步扩大、提升、集聚此区域的规模、品位和人气。此区域应以绍兴南部山区度假区的商务中心、绍兴南大门的高规格、高标准来进一步拓展打造，向西、向北拓展，北与市区相衔接，西接规划中的牛眠路。重点发展动漫文化创意产业、信息服务等高端三产服务业，大力发展总部经济，培育优质总部及公司。区域内要规划引进院校、金融网点、会展中心、邮政通信、购物消费、餐饮住宿、休闲娱乐等产业，形成与动漫产业基地及度假区相配套的既有丰富的物质精神文化消费、又有浓厚城市气息的商务度假区。

第二区（东南区），文化旅游休闲度假区。范围为绍诸公路以南，沿秦望大道两侧，西至筠溪自然村，东至绍甘线，南至绍兴平水交界处。目前市总体规划中已将秦望大道规划为解放南路的延伸并直通平水副城。该区块四周山体环绕，自然风景极为优美，并有一条水系自南而北从地块穿过，连通南北，区域资源优势十分明显，规划时可充分发挥自然景观资源的优势，利用秦望大道沿线以东的大龙岗、临山和象鼻山等山体景观丰富的特点和施家桥等一些矿山迹地整治，打造大型的休闲、居住、度假板块；可改造现有水系较窄的劣势，适当加宽加深现有水系，并酌情规划若干个湖面，打造山水景观特色，使之成为极具有山地湖泊特色的生态绿色廊道；对区域内被誉为“世外桃园”的十里筠溪，可与自然生态优美的妃子岭及具有历史典故的妃子庙一并，依托其具有山地、古村、青山、长溪、传说等资源特点，倾力开发和打造，使之成为具有山水相连，融传统文化、现代元素、休闲观光和旅游度假于一体的特色山地文化古村落。对区域内始建于东晋，繁盛于唐宋，没落于清末，在更变千年如走马的历史长河中，曾留下了宝贵的佛教文化、璀璨的咏寺诗文和动人的神话传说的天依寺，进行认真考证、挖掘、规划。积极引导民间资金，逐步建造恢复旧时规模宏大、大小寺院众多，高僧辈出，香火袅袅的景象，使沉睡千年的古刹拂去尘埃，重新散发出诱人的光彩。对因秦始皇登临而扬名的海拨546.3米的秦望山，可与当年秦始皇登山时留下的两个足迹——关马的马云村和秦始皇命人掘断的南池塘坝、秦望山上的龙王庙一起规划打造。可规划铺设登山步道，修筑亭子、寺庙（龙王庙），重修“会稽石刻”和历代文人墨客诗赋歌咏，使之打造成会稽山代表，越地之标志与动漫项目相配套、相呼应。

第三区（西区），绿色健康产业集聚区。范围为规划中的牛眠路以西及绍诸公路以南第二片和“一核”以外的区域。该区域南接兰亭国家森林公园，区域内王家葑村目前已有规模100多亩现代葡萄基地，规划中的休闲林场，天然氧吧已种植了大量的四季果树，区域内有断塘水库、马路水库、石羊水库等大大小小水库二十余座，有绍兴保存最完好的云松龄古道，还有春秋末年,越国大夫范蠡辅助越王勾践复国雪耻，曾在南池、坡塘养鱼的典故，及战国先秦墓葬。该区域要充分考虑与动漫文化旅游综合体配套，依托区域内众多的山塘水库、丰富的森林自然资源，利用现有王家葑村的果园、休闲林场的优势，加大土地流转的力度，培育各种精品果树、苗木，将其打造成集品、观、摘于一体的休闲果园、休闲森林和休闲氧吧。依托云松路两侧的现有茶山，可结合茶文化，效仿杭州梅家坞，在云松路两侧规划开发茶文化会所休闲板块。依托云松岭古道、范蠡曾在坡塘养鱼历史典故和古墓遗址，规划修建历史典故遗址，使“古”、“今”元素有机联接，为休闲度假区配套。同时，抓住市政府即将出台发展鲜花产业政策的机遇，利用区域内兰花基地的基础和影响，鼓励引导发展鲜花产业，逐步培育我区鲜花产业化、规模化、品牌化，建立一批现代化高档鲜花生产基地。使该区域既有乡土气息浓厚的农业观光、休闲、采摘、互动、娱乐及鲜花观赏、产销等项目，又有古文化遗址并能与动漫旅游综合体相配套的绿色健康产业集聚区块。

三、举措建议

（一）建立班子，加强领导

开发和建设鉴湖南部山区是一项十分繁重的系统工程，不仅要有强有力的领导班子，并且还要有各种专业的队伍作保证。目前各镇街平时承受各种任务已十分繁重，很难腾出时间精力，并且也缺乏懂行的专业人员队伍。建议成立鉴湖南部山区度假区开发管委会（与动漫项目一并考虑），确定一名区政府领导分管，组成一套高规格、高层次、强管理的班子，性质类似于书圣故里旅游管委会，以此来进一步加强领导。

（二）完善规划，突出重点

要想把鉴湖南部山区打造成一个与动漫产业基地相配套的高档次的度假区，没有一套切合实际的高标准规划是无法实现的，尽管鉴湖镇早有了总体规划，但由于近几年情况的不断变化，这就需要对原规划进行修编，要根据实际变化情况，并与动漫产业基地相配套，与市里及绍兴县市片区规划相衔接，及时调整、深化、细化总体规划，并详细制定片区的功能布局和各产业专项规划，注意总体规划与片区规划的衔接协调，形成内聚外联完善的总体规划，重点突出的交通、水利、环境保护、基础设施、旅游度假和产业布局等方面的专项规划。

（三）整合资源，扎实推进

要把鉴湖南部山区打造成与动漫产业基地相配套的度假区，是一项系统性、长期性、战略性的工程，不仅需要大量的资金投入，同时还要涉及到方方面面的基础工作，要从大处着眼，小处入手。一要保护好区域内的生态历史资源。区域内独特的自然生态历史资源是打造与动漫产业基地相配套的度假区的优势，要结合目前区委、区政府正在开展的控违、拆违工作，拆除区域内的违章建筑，严格控制区域内建房扩宅，继续关停或搬迁区域内的工业企业。要结合美丽乡村、新农村建设和清水工程等工作，加强环境管理能力，不断加大环境保护宣传和执法力度。要制定出台度假区区域生态和人文保护办法及具体实施细则，大力倡导绿色生态理念，开展全方位生态环境保护。尤其是要重点保护好区域内不可再生、不可复制的十里筠溪等古村落、古台门、古建筑的保护，要研究出台保护相关政策，切实解决古建筑中的民居生活与古建筑保护之间的矛盾。二要积极盘活存量，充分利用区域内的矿山迹地及河道整治、交通路网建设、低丘缓坡的开发利用等多种手段，积极向上争取土地指标。规划拆迁民宅腾出空间，鼓励引导居民向度假商务区（镇域中心）集聚；三要积极筹措资金，充分利用已开发项目周边的环境清理、整理，想方设法，包装出让，不断滚动，不断做大积累资金。四要加大政府的先期投入，重点对区域内交通路网、信息网络、排水、给水管网等基础设施通盘考虑，综合谋划，重点投入。五要加大对外宣传，制作项目推介宣传册，把鉴湖南部山区的山水风光、历史文化、区位优势在旅游宣传、经贸洽谈等会议活动中进行推广，加强招商力度，积极争取动漫产业基地等大项目、大产业、大平台尽早落地，并与其他城市的动漫项目差异化发展，开辟更多的发展领域，以此来带动度假区的开发建设。