据越城区政协提案和社情民意信息委员会主任袁稼阳反映：网贷作为一种新兴的网络金融服务模式，近年来发展迅速。据有关部门统计，目前全国网贷平台超过300家，2012年贷款额达到200亿元，按照该行业近年3倍的增长速度估算，预计至2013年底，网贷平台将超过900家，贷款额将达到600亿元。网贷平台的发展满足了当前金融服务市场的需求，作为投资方，民间有庞大的闲钱在寻找投资机会，而作为借款方，众多被银行等正规金融机构排斥在外的小微企业和个体工商户，在发展中渴望金融支持。网贷平台发展丰富了金融服务市场，促进了经济发展，然而由于监管缺失、无序发展，现实社会中网贷公司的诚信问题经过网络成倍放大，网贷平台“跑路”造成投资人血本无归已不鲜见。如果任其无序发展，将对我国正常的金融秩序和社会稳定造成重大负面影响。目前，网贷存在的主要问题有：
          一是准入门槛低、发展野蛮。相对于创办一家实体金融企业的严格准入标准，创办网贷平台门槛较低，几台电脑、几个人员、十多万资金就可以建一个网贷平台。这种较低的准入门槛，加上庞大的市场需求，造成网贷平台野蛮生长。网贷平台每年以几何级数增加，成为金融界的“一枝黄花”，扰乱了正常的金融市场生态。

二是造假套取投资人资金。一些从事民间高利贷的无良人士通过设立网贷平台，利用虚假借款人套取投资人资金，用于新账还旧账，或者挪用作为民间高利贷的资本金，使投资人的资金丧失风险监控。

三是支付过程存在风险。目前，大部分网贷平台采用的是线下充值的支付方式，投资者直接将资金支付给网贷平台账户。由于网贷平台良莠不齐，这种方式将风险完全转嫁到投资者身上，给一些不法分子留下可乘之机，一旦网贷平台卷款携逃，将使投资者血本无归。继去年跑路的优易网、安泰卓越、天使计划后，今年又有众贷网、人银在线相继跑路，给投资者造成了巨大损失。

四是逾期问题难解决。当借款出现逾期或者坏账时，本息垫付、逾期催收难，成为当下网贷的普遍现象，致使投资人的权益无法保障。

五是法律风险不可控。由于准入门槛低，加上法律法规滞后，有些网贷是否涉及非法集资、非法经营，在法律范畴难以界定，造成行业乱象众生，如任其无序发展，将给国家正常的金融秩序和社会稳定造成巨大的隐患。

为加强对网贷诚信的监管，防控金融风险、维护社会稳定，袁稼阳委员建议：

一、提高准入门槛。目前，网贷平台准入门槛过低，在工商部门备案登记注册资金仅需10万元，如此低的准入标准，必然造成许多网贷平台风险控制实力低下。建议注册资金标准提高到1000万元，并且将注册资金多少与贷款规模放大倍数挂钩，提高网贷平台的风险控制实力。

二、委托第三方支付。针对目前投资人资金屡屡被网贷公司携款跑路的现象，建议要求网贷企业统一将客户资金结算委托第三方支付机构实行，引入第三方监管，保障投资人资金安全。

三、引入担保公司。积极引导有实力有信誉的网贷平台与担保公司联手。如平安陆金所网站推出的“稳盈—安e贷”网贷业务，其借贷业务均有平安旗下担保公司负责担保。担保公司在认真履行借贷风险审核评估职责的同时，若借款亏本不能履行还款责任，担保公司将全额偿付本息给投资人。因此“稳盈—安e贷”其产品年收益虽然只有8%，但仍成为投资人秒杀的抢手货。

四、建立网贷联盟，加强行业监管。在当前法律法规尚未健全，政府监管尚不给力的情况下，要积极发挥行业监管作用。建议成立全国性网贷联盟，制定行业自律公约，开展行业自治，当务之急须做好两件事：一是对网贷会员进行ICP认证；二是建立网上诚信征管系统，将失信的网贷平台和借款人列入诚信黑名单，供投资人公开查询，在惩戒失信人的同时也是对投资人的风险教育。