据越城区政协经科委副主任余康瑛反映:自2012年我省全面启动“个转企”工作以来，通过各级层层落实，帮助个体工商户解决发展延续性的问题，把原来沉淀在个体户位置上的市场主体推进到一个新的层次，成为推动经济发展，促进转型升级新的动力源。但目前也出现了转型进度放缓，转型企业存活率不高，甚至出现个转企后再注销的现象，究其原因主要有以下三个方面：

一是存在认识偏差。由于个体工商户实行的是定期定额征税，而企业需要缴纳增值税、营业税、企业所得税，经营户对税费减免、财政奖励等政策了解不多，容易将个转企简单理解为会多缴税。同时，对转型后在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力、企业融资等方面的优势缺乏认识，对个转企的利弊不能综合考量。

二是管理行政成本上升。个体经营户人员分工不明确，有些老板事无巨细全都亲力亲为，转型后，由于个体与法人纳税管理的不同，作为企业将要按月向税务机关申报，并接受年检，同时也要规范人员进出，按照员工数购买“五险一金”等，这都需要配备相应的工作人员，从而增加了经营成本。

三是后续存量不足。由于前两年通过集中攻坚的方式推进“个转企”，在力度、速度和成效上远超预期，愿意转、能够转、容易转的大多数已经转了，显性的可转对象与空间提前收窄。

为此，余康瑛建议：

一要部门联动，完善服务。工商、发改、安监、人社、财政、环保等部门要组成联合服务组，上门为个体工商户进行转型的“无障碍办理”，对一些专业市场内的商户进行批量审批登记，减化办理手续、缩短办理时间。建立和完善转型企业跟踪联络机制、定期回访机制，以区块或行业划分明确联络员，跟踪记录企业成长过程，收集整理企业遇到的问题和对“个转企”工作的意见和建议，及时解决和协调困难和问题，确保“个转企”企业后续发展环境顺畅。

二要多措并举，化解压力。针对转型后企业在财务、人事等方面的规范化操作要求，组织开展专题培训，帮助企业主熟悉业务，设立微信群或短信平台，进行定时提醒，发布政策信息。在数码城、建材市场等专业市场，可通过设立服务窗口、建立会计代理、人事代办等业务，减少企业单独进行财务人事管理的成本压力，帮助其渡过转型适应期。

三要梯度推进，规范转型。对个体工商户发展现状进行认真分析，不盲目求快求多，精选发展前景较好且有转型意愿的个体工商户进行重点引导，分级建立培育库，待条件成熟后再进行转型，避免转型后的回潮现象。进一步完善“个转企”行业标准，规范个体工商户的经营行为，形成倒逼推力，既倒逼个体大户转为企业，又防止产生新的个体大户。

四要加强宣传，明晰政策。相关职能部门要分区域、分行业进行个转企政策宣传，特别是一些税费减免、社保扶持、金融支持、财政奖励等政策的时限、额度、标准要作详细阐述，转型引导时要帮助其综合分析眼前经济利益与长远发展前景，尽量消除工商户的思想顾虑。