绍兴市正式启动既有住宅加装电梯试点工作，这是一项重要的惠民举措，是建设宜居城市的又一实事工程，是对我市居家养老事业的有力推进。作为三个试点地区之一，越城区的该项工作进程广受瞩目与期待。点赞之余，也要看到“加装电梯”恐怕不能落实到我区每一幢老旧住宅楼。参考其他省市的案例，调查了解我区群众的舆论，可知该工程存在以下“瓶颈”：一是客观条件不允许，加装电梯的设计必须满足结构安全、消防、防灾等工程建设强制性标准的要求，加装后住宅的日照标准、道路宽度、消防车道也应满足现行规范要求，这“硬杠子”就卡掉了不少老旧小区或住宅楼；二是主观意愿难统一，我市要求“加装电梯试点应当经本单元、本幢或本小区房屋产权人全体同意并签订协议”，不少业主或不愿承担安装费用，或担心光照、停车位、公共空间等利益受损，无物业小区的业主对后续管理心存疑虑，因此很难满足“全体同意”的条件。

“加装电梯”是民生好事，但要把好事办好，最广泛地惠及每一个群众，还需要因地制宜，分类施策。对于不符合加装条件或暂时无法加装的既有住宅，要缓解上下楼难的问题、解放“悬空老人”，比较现实可行的办法是安装楼道休息椅，即在楼道墙体上安装折叠椅以供歇脚的人性化便民举措。

虽然不及电梯直达的自动便捷，但作为无电梯住宅楼的辅助设施，楼道休息椅具有自身优势。

一是经济实惠：整套座椅（包括扶手、挂钩等）设备加上安装工费，市场价一般在1000元以内；灵活采用“三楼起装”“隔层安装”等方式，还可以进一步节约；日常使用完全绿色，无需耗能。投入小，却能使每一个经行楼道的群众受益，真可谓惠而不费。

二是简便易行：休息椅安装在楼道转角处墙体上，可折叠，需用则展开，不用则椅面收回紧贴墙壁，使用方便，不挤占空间，不妨碍通行，不影响住户权益；安装简捷，工期短，干扰小，不涉及水电气、消防等设施，不影响社区秩序和居民生活；日常维护简单,主要是保洁和维修，不需要专业技术，大部分群众均可胜任。

三是项目成熟：此项便民措施在全国及周边地区日趋普及，有些地区已实行了十多年，近年来更有不少地方将之纳入政府民生实事工程，成熟先例众多，从立项施策、资金筹措、招标建设到后续维护，有许多成功经验可供借鉴。

建议在不符合加装电梯条件或暂时无法加装电梯的既有住宅，加装楼道休息椅，使这一部分居民也能享受到政府惠民政策的温暖和养老事业的进步。“加装电梯”和“加装楼道椅”两措并举，合力推进，助老便民，普惠群众。

一、调研定位，分类建档：对既有住宅进行全面普查，街道、居委会要摸清业主加装电梯的意愿，据实统计；组织专家就其可行性进行踏勘论证，作出综合研判。上述两项未能同时达标的住宅，就应当加装楼道休息椅。可按“拟装电梯”和“拟装楼道椅”将既有住宅分类建档，为后续施策提供数据支撑。

二、考察借鉴，统筹规划：组织调研，到具有先行经验的地区实地考察，了解情况，听取建议，借鉴经验，立足我区实际，研究制定适合我区的实施方案。将“加装楼道椅”纳入民生实事工程，确保落实，加大推进力度。采取以社区为单位，由点到面、逐一推进的方式，形成安装、投用、管理的规范程序，同步在实践中探索制定配套管理制度。

三、多方筹资，汇聚众力：对于关键的安装费用，政府应发挥支撑兜底作用，同时要广泛动员社会力量参与。可使用住宅专项维修资金，也可纳入老住宅小区整治项目或社区养老项目，安排相应专项资金。激发社区公益活力，实现居民互助，业主自筹资金安装休息椅，创建“爱心”楼道。号召有爱心的慈善人士、社会团体、企事业单位，开展捐赠休息椅的“助老爱老”活动。

四、社区协调，共治共享：积极倡导“共治共管、共建共享”城市管理新思维，探索“楼道自治”模式来建立后续长效管理机制，用“居民自治协议”落实休息椅的清洁维修责任；发展社区志愿服务，发动社区志愿者积极开展“定点管理，结对共建”的保养服务。