近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进。城乡一体化发展得到了快速发展。但我们发现在城市化进程推进中存在了发展不平衡，倾向于重点部位的开发建设，没有考虑平衡发展的问题，出现了重点部位开发过于集中，城市发展过于偏向，绍兴的城北区块和城南区块就是实实在在存在的现象。对此，建议政府在城市化进程推进中，希望考虑到城市的平衡发展，统筹规划，统筹资金，尽快实施城南地块鉴湖街道的建设，拉大城市框架，积极打造城南区域一个宜居区块，解决人民群众所关注的热点问题。

鉴湖街道东邻会稽山旅游风景区，南接柯桥区平水镇，西连柯桥区兰亭镇和印山越国王陵保护区，兰亭国家森林公园，北与市区城南街道接壤，有着优越的地理位置。街道经过近几年的开发建设，沿解放南路有南池鉴园、枫林华亭、合成景园、彩虹名家、沁芳名苑、铭丰臻园、华山南山郡和现在的大家阳光里等一批房地产项目已经或基本建成，已成为人口较为集中的居住区。但是，由于原有规划中的许多公建项目没有及时跟进，给入住居民的生活带来一定的影响，特别是今后两年将是入住的高峰期，人口的急剧增长与公建不配套的矛盾将更加突出。

一、城区南部区块鉴湖街道公建配套设施规划建设中存在的问题

（一）区块功能定位有缺陷。从近几年的发展建设情况来看，南部区块也依然以居住区建设为主。以单一的居住为主要功能，由于没有产业的支撑，造成就业的不便也使得人们对其望而却步。无法带动商业发展，与现代城市规划发展理念明显不符。

（二）公建配套设施建设滞后。教育、卫生等配套设施建设较少，文化体育和广场活动设施乏善可陈，公共停车场基本空白，绿地空间不足，商贸设施、公共交通缺乏，公厕布点寥若晨星。已有的设施无亮点特色，规划中的公建设施被不断蚕食，群众呼声较为强烈。

商业设施：缺乏规模较大的集购物、休闲、美食、娱乐、体验为一体的商贸综合体，商业氛围不浓。

农贸市场：范围内农贸市场数量少，不能满足1公里以内的服务需求，现有农贸市场除清风社区农贸市场外，其它市场，档次较低，且规模都较小，甚至马路市场成为独有的风景线。

公共厕所：南部区块范围内的公共厕所，多分布于城中村内，新建社区数量极少，急需编制专门的环卫设施专项规划，来指导建设布局。

公园绿地：区块内整体上公园绿地匮乏或规模较小。

公共交通：随着沿解放路的房产不断崛起，和居民入住率的不断提升，居民对已有的公共交通需求日益加大。特别是从解放路沿芳泉路至坡塘村无公交站点的设置导致居民（特别是对需要搭乘公交的老人）出行十分不便，现延伸止解放路南路鉴湖镇政府周边的公交也只有32路，居住在铭丰臻园、凫埠村的村民，必须朝东步行30分钟以上到解放路坐32路，或朝西30分钟到坡塘4路车终点站坐4路公交才能出行。

三、加快城区南部区块鉴湖街道公建配套设施建设的意见建议

（一）完善功能定位

1．有更合理的定位设定。高楼大厦再多，居住楼盘再集中，道路修得再宽，老百姓感到不方便，就不是宜居城区。要切合新的发展形势和辖区老百姓实际需求，从宜居、宜业、宜商的角度去给南部区块城市定位，其功能上更加强调复合化、综合化，成为商贸服务发达，公建配套齐全、生活环境优美的品质生活区块。

2．优化公建设施布局。宜居城市应是具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地，按照宜居城市的要求，以“千人指标”确定配套设施的标准，已不能适应鉴湖街道区块空间分层的发展趋势，无法满足差异化需求，因此，要合理提高公共设施配套的标准，寻找和补齐规划中存在的短板，以便民惠民为宗旨，以适度规模、多点布局为原则，进一步修编完善规划。

3．打造生活品质之区。要拉高标杆，从规划、建设、管理等统筹考虑，将鉴湖街道区块打造成一个综合功能完善、产业结构合理、人居环境优美、人民幸福安康的“生活品质之区”。

一是要做好老百姓特别关注的一些事情：出行便捷，学校、医院、文化体育等公共服务设施均衡发展，商业网点全覆盖，环卫（公厕）、停车场等公用基础设施完善等等，形成市民步行10-15分钟可及范围内有方便快捷的社区生活圈，并以此为单元辐射范围内有合理配置公共资源的安居乐业的现代城市片区。在城南交通枢纽尚未实施或正在实施阶段，及时解决公交盲区，如针对沿芳泉路出行的居民，可延长4路公交到5路车终点站，5路、32路公交终点站可设在4路公交终点站。以填补此公交空白，满足周边居民的公交出行需求。

二是要补上生态绿化的短板。鉴湖街道城区规划中绿地偏少，公园广场等群众休闲文化生活场所贫乏，要适当增加公园、绿地面积，提升环境生态水平。

三是要有产业有就业，促进产城互动。培育一批为提升城市宜居环境的服务性产业，为方便和改善居民生活水平的商贸服务业和电子商务产业，为满足人民群众精神文化生活需求的文化及文化创意产业，以及符合本地发展导向和环境保护需求的其他新兴产业，以宜居带产业，以产业促宜居的发展新路。

（二）及时编制各类专项规划

区规划部门要组织协同相关行业主管部门，通过专项规划的编制，明确各行业部门发展的目标和步骤，保障建设项目的实施，尤其是公益性公共设施项目的建设，确定不同时期城市发展的空间规模。各行业主管部门要根据自身职能，积极配合规划部门编制好与之相关的单项公共设施专项规划。

（三）创新城市建设及投融资体制

科学安排开发时序和进度，推行重点项目目标管理机制，保证重点项目快落地、快建设、快见效，逐步实现规划目标任务。加快道路等基础设施建设，提升基础设施建设水平，为公建配套设施尽快建设运行创造好条件。创新合作共赢机制，积极包装策划项目，优化开发出让条件，注重鉴湖街道区块功能设施配套，将公园、学校、农贸市场、基层文体设施、社区服务中心等公建配套纳入土地招拍挂前置条件。强化政策引领，大力吸引社会资本。多渠道筹措资金，积极争取上级扶持资金及国家政策性资金，合力助推城区南部区块公建配套设施建设。