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《关于进一步加强一村(居)一法律顾问工作的建议》的答复 |
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近几年来,我区高度重视村居法律顾问工作,截止目前,共计134名律师担任全区401个村、社区的法律顾问,绝大部分法律顾问可以按照区司法行政部门的要求落实农村法律顾问的有关规章制度,积极参与基层治理、普法宣传、矛盾调处等工作,作用发挥明显,社会效益显著。特别是在近年来的“三改一拆”、“五水共治”、“三服务”等中心工作中提供了优质高效的法律服务。为此,我们主要做了以下几个方面的工作: 一、 全面覆盖、深化服务 一是健全规章制度。为规范农村法律顾问工作的有效开展,在总结前几年工作运作情况,并广泛征求镇街、法律服务单位意见的基础上,研究制定了《越城区农村法律顾问工作规程》、《越城区农村法律顾问工作考评办法》、《越城区农村法律顾问下村联系服务制度》等配套规章制度,将农村法律顾问的工作目标、工作内容、工作原则、考评办法等进行了明确,建立了农村法律顾问重大事项顾问清单、列席村民代表会议和村务联席会议、法律顾问基本信息公示、定期服务等制度,进一步密切了农村法律顾问与服务对象的联系程度,让基层法律服务有效落实在制度上得到了保证。 二是精选服务人员。我区于2010年已完成了全区社区(村)法律顾问的全覆盖工作。截止目前,为进一步配合做好我区管理区域调整后的农村法律顾问工作,区司法局按照配足、配强、配好的要求,又对原聘用的农村法律顾问进行了充实和调整,在全区26家律师事务所中,选择了素质好、业务精、有奉献意识的134名律师承担全区401个行政村、社区的法律顾问工作,确保了农村法律顾问工作实现了真正意义上的“大越城”全覆盖。 三是配强重点部位。按照有关工作安排,区司法局针对问题复杂的后进村,专门指定了各法律服务单位的负责人或业务骨干进行结对联系,确保把最好最强的法律服务力量匹配到最需要的村里去,重点帮助后进村开展法律服务工作,以更专业更热情更负责的态度助推后进村的整转。 二、 强化培训、广泛宣传 一是开展专题业务培训和交流。为帮助提高开展农村法律顾问的工作水平,区司法局会同区法律服务业协会,组织有关镇街的分管领导、各司法所长和农村法律顾问 ,邀请专家就如何做好农村法律顾问工作进行了业务培训。通过培训,提高了有关人员的业务水平,为进一步做好这项工作打下了扎实基础。此外,区司法局还专门召开了由法律服务单位负责人和镇街司法所所长参加的工作座谈会,结合当前开展农村法律顾问工作的实际,探讨交流工作做法和经验,共同提升开展农村法律顾问工作的水平。 二是制作一批法律服务联系卡。为进一步提高农村法律顾问工作在基层群众中的知晓率,扩大法律服务工作影响力,区司法局为38名农村法律顾问制作了一批法律服务联系卡发放到每位村民手中,联系卡注明了法律顾问的电话、地址、微信二维码、QQ号等联系方式,同时,要求各镇街司法所加强农村法律顾问工作宣传力度,确保农村法律顾问工作深入民心。同时,区司法局立足公共法律服务体系建设工作,积极打造越城版法律服务“枝叶工程”,积极联系打造“互联网+法律服务”新模式,进一步实现基层法律服务工作的最多跑一次工作。 三、 参与调解、形成合力 一是建立多元化参与调解新工作格局。今年来,我区积极打造多元化擦浴调解新工作格局,引导特别是律师队伍参与到调解队伍中去,积极发挥律师队伍专业素质高、说服力强的优势,积极为化解基层矛盾发挥力量。二是明确了农村法律顾问参与基层重大疑难矛盾纠纷调解工作制度。在下发的《越城区农村法律顾问运作规程》和《越城区农村法律顾问下村联系服务制度》中对农村法律顾问参与重大疑难矛盾纠纷调处已作出了明确规定。三是落实了“以奖代补”调解经费补贴。为了提高调解工作的主动性和积极性,区司法局对调解案件实行“以奖代补”经费补贴制度,有效的提高了参与调解工作人员的 积极性和调解案件的质量。 当然,我们还存在您在提案中提到的个别法律工作者业务素质不高、水平参差不齐、服务意识欠强等问题。对此,我们将进一步认真总结、查找问题和原因,并采取有力措施,切实加以改进。今年,我局将重点从以下几方面做好工作: 一、落实制度、加强指导。进一步督促各镇街村、社区法律服务工作制度、《越城区农村法律顾问工作运作规程》及相关文件要求,推进农村法律顾问工作,不断壮大调解队伍力量。同时,加大对农村法律顾问考评力度,对服务不到位,违反执业纪律,造成不良影响的法律顾问,严格依照规定予以处理,并记录在个人诚信档案中。一方面要求各镇街司法所加强对法律顾问走访、坐班等制度落实的检查力度,确实掌握基层村、社区法律顾问工作的开展情况,发现问题及时调整。另一方面加快推进“枝叶工程”建设进度,首先在鉴湖镇率先进行试点工作,努力实现法律服务的无时差服务,打造半小时公共法律服务圈,让百姓感受到随手可得的法律服务体验感。 二、强化引导、提高意识。通过各类会议、宣传、教育等形式,使镇街、村(社区)两级干部认清法律顾问工作的重要性和必要性,强化依法治村(社区)理念和意识。加强公众号、微信平台等新媒体的工作推介,改变百姓不知道、群众不了解的工作局面,以行业协会进基层、进企业为载体 ,扩大农村法律顾问工作的影响力。同时,鼓励广大基层法律顾问参与到村级重大事项决策、普法依法治理、人民调解等工作中去,为全区基层治理贡献法治力量。 三、强化评先、树立形象。加大“以奖代补”经费补贴力度和法律顾问工作评先评优力度,在工作补助和奖金分配上不搞平均主义。通过评先评优,树立一批优秀农村法律顾问工作先进典型,在全区法律服务业内营造“服务基层、服务百姓”的公益氛围和服务意识,使广大律师和法律工作者能够着眼基层法律服务市场,树立品牌意识,达到社会和个体的双赢。 四、强化保障、提高效率。在现有每个村2000元财政工作经费补贴的标准上,积极向区财政争取提高工作经费标准,确保全区农村法律顾问工作有效运转。同时,精细农村法律顾问考核制度,考核要综合实际工作表现、群众评议、线上服务指标等因素,力求全面反映每位法律顾问的服务全程和实际效果,吸引更多热心参与基层法律顾问工作的律师参与进来。 |
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