一、基本情况

2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要）》和2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》均对大中小学放春、秋假作出了原则性规定。教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》明确了小学和初中的课时总数和各年级周课时数，划分了每学年教学时间和学校机动时间，学校机动时间两周，由学校视具体情况自行安排。

由于我国基础教育实行分级办学、分级管理的体制，考虑到各地和学校的地域特点、办学条件等存在一定差异，教育部赋予了地方和学校合理而充分的教学管理自主权。在保证开足开齐国家课程，完成好正常教育教学任务的前提下，各地可以结合实际，对每学年的教学和放假时间做出具体安排。2016年，教育部等部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划，学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间。

最近，教育部等九个部门也联合下文，要求各地根据气候环境等情况统筹寒暑假时间，制定出台中小学放春假或秋假的办法。

二、主要问题

根据上述规定，杭州市自2014年起在全国率先进行中小学春、秋假试点。嘉兴市自2015年起，推行普通高中“学段制”的教学安排，各高中学校在原有寒暑假的基础上，增加春、秋假，相应缩短寒暑假时间。

我们认为我区需要设立春秋假来丰富学生的学习生活落实研学时间，并在一定程度上减轻学生过重的学业负担；由于课后托管，学生在校的时间越来越长，用眼过度，使得全区中小学生的近视率直线上升。

三、意见建议

随着全区中小学校空调安装完成，已具备将春秋假的教学时间调整到暑假的条件。基于此，我们建议在全区中小学校设立春秋假，具体如下：

1．春假与“五一”节结合，放5天假，加上两个双休日共9天；秋假设在十一月的第二周，加上两个双休日共9天。

2．缩短暑假时间，上学期暑假开始时间学生由原来的7月4日推迟至7月8日，教师由原来的7月6日推迟至7月10日；下学期学生开学时间由原来的8月31日提前至8月26日，教师由原来的8月25日提前至8月20日。

3．越城区教体局相应出台推进研学旅行意见，指导学校开展研学旅行活动。