一、基本情况

2017年党中央、国务院启动新一轮东西协作工作，越城区对口帮扶四川省乐山市马边彝族自治县。根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）精神，要求着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，助力打赢脱贫攻坚战。

2018年以来，越马（越城-马边）两地搭建“越商走马·边货入城”载体，积极引导企业到马边投资考察，组织马边企业到绍兴参加农副产品展销会并建设“秀美马边”扶贫体验馆。2018年越城区销售马边农副产品26万元，2019年销售额达396万元；2018年组织1批16人次机关干部赴马边疗休养，2019年未组织。2019年底马边已通过脱贫摘帽省级验收，即将退出贫困县行列。2020年是脱贫摘帽奔康的巩固之年，也是从脱贫攻坚向乡村振兴转变的关键之年，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四不摘”要求，越马东西协作必将继续深入开展，消费扶贫依然是帮扶重点。

二、主要问题

一是农产品供应水平不足。马边农副产品以茶叶、白竹、青梅、猕猴桃、畜禽产品等为主，其中茶叶和猕猴桃是中国地理标志产品，产品品质较高。但是，全县农业产业化、规模化、专业化程度低，产品深加工能力差，好的原料没有做出好的产品，全县没有1家规模以上的农产品加工企业，冷藏冷冻保鲜库等基础设施不足，产品销售季节性非常强。

二是农产品质量参差不齐。据2年来的市场销售观察，猕猴桃、跑山猪（腊肉、香肠）、跑山鸡（鸡蛋）、小花生等产品市场销售情况良好，但是在产地缺乏大规模的生产基地和专业合作社，部分产品从农户直接采购，产品质量参差不齐、难以进入超市等销售。

三是农产品价格高于本地。马边地理环境和绍兴具有相似性，农产品种类高度雷同，再加上生产加工能力、规模化效应和运输成本等因素影响，马边产品价格普遍高于本地。马边农副产品近2年才进入绍兴市场，宣传推广力度不大，广大消费者对马边产品品质缺乏了解，购买欲望不强。

四是销售途径较为单一。2019年消费扶贫大幅增长，主要得益于机关事业单位集中采购，其中通过政采云采购比例达67%。越城区线下实体店仅有1家，主要起到产品展示、洽谈平台的作用。由于冷藏车和冷库等设施设备的不足，电商销售和线下零售的比例极低。

三、意见建议

(一)动员社会力量参与到消费扶贫中来。坚持政府引导、社会参与、市场运作，借鉴新疆阿克苏地区农产品销售的经验做法，党政机关、事业单位发挥带头带动作用，优先购买贫困地区产品和服务，工会组织积极组织职工赴贫困地区开展活动。借助新媒体力量，大力开展对口帮扶地区产品的宣传推介，增强群众的认知度和认可度。提倡“以购代捐”，引导民营企业采购帮扶地区扶贫产品。发挥政府资金的撬动作用，对采购、销售帮扶地农副产品给予一定的差价补贴。

(二)帮助提升农产品供应水平和质量。引导农业龙头企业、批发市场、电商企业、大型超市在马边建立（共建）生产基地，或者开展“订单式”农业生产，实现双方合作共赢。帮助马边农业企业和农产品加工企业制定行业、产品的地方标准，开展标准化生产，着力打造“秀美马边”公共品牌，加快农产品质量安全追溯平台建设，强化农产品质量安全监管和品牌建设。在越城区和马边分别帮助协调或者建设冷藏冷冻保鲜库等设施，解决鲜果储存难题。

(三)帮扶马边乡村休闲旅游提质升级。马边旅游还处于起步阶段，随着仁沐新高速马边支线的建成通车，必将迎来快速发展的契机。要着力帮助挖掘历史文化、民族民俗文化等资源，明确重点发展方向和重点区域，着力帮助打造一批设施齐备、特色突出的精品旅游景点和线路，并加大宣传推介，增强旅游消费欲望。通过“请进来”、“走出去”等方式，帮助培训休闲农业和乡村旅游人才，提供营销、服务、管理指导