越城区（高新区、袍江开发区）地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，位于浙江大湾区核心区，境内旅游资源丰富，交通便利，毗邻上海、宁波等大城市，区位优势明显。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是推进乡村振兴和农业农村现代化的重要探索和具体实践。近年来，我区结合实际挖掘潜力，积极探索田园综合体建设等休闲农业的发展，主要开展了以下几方面工作：

一、加强产业规划布局，推进建设高质量示范基地

在农村供给侧结构性改革的大背景下,以农业生产和乡村田园景观作为基础, 以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、促进一二三产融合发展为目标，加快整合区域内土地、科技、人才、资金等资源, 促进传统农业转型升级，通过培育一批产业特色鲜明的田园综合体，壮大一批示范带动能力强的精品休闲农业示范基地，推进休闲农业和乡村旅游的深度融合。

（一）大力发展田园综合体，打造乡村旅游新支点。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，是推进乡村振兴和农业农村现代化的重要探索和具体实践。2019年我区启动孙端镇悠库田园综合体、陶堰镇民乐田园综合体和富盛镇田园综合体建设，着重围绕“农旅融合”、“美丽田园”、“乡村旅游”三个主题开展建设。目前，3只项目正在有序推进实施中。

1．孙端街道悠库田园综合体。孙端镇小库村田园综合体是越城区首个田园综合体。孙端镇田园综合体以“农业+”为产业核心，融合一二三产业，聚焦一村一品，以台湾精致农业为驱动力，发展“农业+科技+生态+文创+产业+教育+体验+旅游+健康”的产业模式；以“鲁迅童年”为主题中心，以小库村行政范围内两岛（童心岛、树童岛）为建设重心，结合“童趣”，开展情结营销、形态衍生及业态植入，并逐渐辐射孙端全域，打造体验型特色文旅小镇。田园综合体将分三期规划实施，总面积约5000亩，总投资2.5亿元，开发周期为2-3年。项目一期童心岛主要开发内容有“一环四区十三景”等30多个景点。一条环岛旅游风情线，伴有“春生、夏游、秋收、冬养”四区，十三景包括12500平方左右的树童花香、藤本自然、奇农扶蔬、寻香探草、淼森世界、热带虫林、台湾农创馆等7个玻璃温室大馆，以及草坪萌宠区、觅香道、三生三世十里桃花、农作物迷宫、农家炊香、迅哥拾趣等几个区域，目前都已投入使用。项目二期计划投资2000万元，新增稻鳖共生绿色生态养殖100多亩。新建修机耕路、机埠等渠道设施，新建水果蔬菜大棚设施1万平方，进行土壤改良和土地平整，引进新品种、新技术、新模式进行推广示范。

2．陶堰街道民乐田园综合体。依托东鉴湖国家湿地公园建设契机，沿百家湖周边为主规划建设，建设集自然风光、循环农业、创意农业、农事体验为一体的美丽田园综合体，主要分为千亩观光油菜（水稻）示范区、农作模式创新示范区、果蔬（蓝莓）种植示范区和休闲观光餐饮等业态配套，每年举办油菜花节和蓝莓节等农事节会。项目整体规划，分步实施，总规划1800亩，目前已形成1000亩的油菜观光区，已建平陶公路及百家湖周边300余亩的美丽田园以及部分栈道，油菜花观光周最高日游客量超千人。今年重点是教学和休闲区域的建设，目前教学区已经破土动工，计划于9月底竣工并投入使用。

3．富盛镇田园综合体。主要以托斯卡纳风情园、由由嘉园及御茶村为核心，辐射周边村落。依托托斯卡纳风情园一期开业及二期项目建设、由由嘉园提档升级、御茶村抹茶特色园建设，形成一二三产业相融合的田园综合体，目前已初步建成了集设施农业、旅游观光、民宿休闲为一体的田园综合体。托斯卡纳风情园总占地500亩，计划总投资5亿元，打造意大利托斯卡纳城堡风格的高端度假酒店，目前一期风情酒店已营业运行。由由嘉园在现有运动体验等业态基础上，计划新建民宿酒店等项目，通过深度挖掘南宋文化，打造一处集农家餐饮、住宿娱乐、农事体验等功能齐全、水乡韵味十足的农旅融合的田园综合体，相关规划方案设计等工作正在推进中。御茶村抹茶特色园项目归属国家级农发项目，包括抹茶园改造提升、抹茶生产线引进升级、抹茶游客中心+、旅游配套工程等，项目实施3年（2017-2019年），总投资4000万元，当前已全部投入完毕。项目一共三期，目前已经验收完成两期，第三期预计于今年8月份进行验收。

（二）利用资源优势，广泛促进农家乐规范发展。

通过完善各项基础设施和配套功能，积极引导有基础和特色的村开展农家乐休闲旅游，培育上档次、成规模的农家乐休闲主体，从而深化我区农家乐休闲旅游发展格局，全力推进我区农家乐休闲旅游。目前，全区建成了以田园风光型、休闲垂钓型、农耕体验型、餐饮娱乐型等各类农家乐休闲旅游点（村）16个，其中农家乐休闲旅游点13个，农家乐休闲旅游村3个，总面积4261亩，总投资1.7亿元，吸纳农村劳动力210人，已累计创建成省级农家乐集聚村1个（富盛镇诸葛山村），省级农家乐休闲旅游特色点5个（由由嘉园、吼山农业光观园、犭央犭茶湖避塘农庄、越城区方圆观光农业园、富盛镇上旺山庄），市农家乐休闲旅游特色村3个（吼山村、上旺村、诸葛山村），市农家乐休闲旅游特色点8个。2019年实现全年共接待游客38.37万人次，直接营业收入1436.8万元。2020年我区优先将符合条件的15家农家乐等休闲农业主体纳入工会疗休养的接待范围，积极提导机关干部、职工到乡村进行疗休养，同时，把乡村休闲旅游业经营主体列入小微企业、旅游企业，同等享受有关财政、金融、税费、用电等方面的优惠政策。

（三）打造农业精品园区，使精品园区发展与乡村休闲旅游联动发展。

围绕我区农业主导产业，继续抓好各类标准化的精品园区建设，突出园区建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点。到目前止我区共有各类现代农业精品园28个，主导产业涉及高效茶叶、品质水果、优质蔬菜等。这些区位优势明显、基础设施较好、产业特色鲜明、产品优质安全、环境生态优美、经营管理规范的精品现代农业园区，通过向社会开会吸引城乡居民到农业园区观光、采摘、体验、休闲，实现农民就业增收。2019年我区新增绍兴市舒欣果业有限公司精品果园建设项目，目前已投资1110万元，用于引进高档进口新品种果苗和开展园区建设。2020年上半年已实现观光采摘20万元的销售收入。

二、争取项目投资，加大政策扶持

近年来，我区按照政策导向，积极对接省、市相关部门，争取项目支持，研究出台农业产业发展扶持政策，强化产业发展导向，提高政策精准度，积极支持工商企业和社会资本投资田园综合体建设和发展现代农业。一是，通过深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，深化上门走访、现场办公、政策服务、政银助推等措施，保护好企业的发展积极性，坚定企业的投资发展信心，积极发挥好企业的主体作用，充分激发企业的投资热情。

二是，根据中央、省市精神，认真贯彻执行市级政策《关于加快推动“三农”高质量发展的若干政策意见》，同时按照我区实际，制定了《越城区加快推动“三农”高质量发展若干补充政策》，其中涉及到推进美丽创建、发展休闲农业、激活闲置农房等多项休闲农业发展政策条款，以不断加大农业和农村、乡村振兴的投入。另外，在《越城区促进民营经济高质量发展若干意见》（越委办〔2019〕120号）文件中，对民营企业发展品质园区、田园综合体等现代农业项目进行了补助。对申报立项成功的项目，完成当年建设任务的，按当年实际投资额的10%予以奖励，最高不超过200万元。三是，通过向上争取将孙端悠库田园综合体项目已列入全市农业“双十大”项目和绍兴市“农业产业提升‘2020’计划”建设项目，按计划完成建设任务可以享受相关的项目资金奖补政策。目前正在抓紧申报农业综合开发产业化发展项目，重点指导编制项目产业化发展可行性研究报告，力争申报成功。同时，根据项目发展方向、建设进度和规模，按照国家田园综合体、国家农业特色强镇、农业综合开发产业化发展等项目申报要求，有针对性地进行辅导准备，积极向上争取更大的扶持政策。接下来，我区也将继续做好乡村振兴、乡村旅游相关上级补助资金争取，落实本级政策资金配套，对各类乡村振兴、乡村旅游相关政策加大扶持力度。

三、强化人才和技术支撑

深入开展院地合作，加强产业支撑，遵循“专业人做专业事”理念，积极联系绍兴市农科院，签订战略合作协议，充分发挥市农科院丰富的农业科技力量优势，对接我区3个田园综合体建设，推进特色农业和精品农业发展，打造3个田园综合体的产业特色。同时加大对大学生从事现代农业进行财政补助。在全区的农业经营主体、家庭农场、农民专业合作社、农家乐中摸排大学生农创客，积极宣传各级对大学生农创客的奖励政策，加大培育培训力度。