一、基本情况

《区政协金雨亭委员工作室（关于老小区改造过程中存在问题座谈会）整理后综合反映》：2020年我区老旧小区改造进展顺利，至2020年9月止，第一批14个小区，总体形象进度85%，4个小区已完工。第二批12个小区街道实施部分及公用集团实施部分已进场，总体形象进度55%。第三批31个小区已完成招投标工作，总体形象进度25%。第四批21个小区，总体形象进度25%。第五批16个小区基本完成初步设计。省政府办公厅近日公布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》指出，鼓励城镇老旧小区分类开展未来社区试点，形成具有浙江特色的高级改造形态。实现城镇老旧小区“一次改到位”。

一、综合座谈会上当前老小区改造过程中存在问题：

（一）缺乏能真正实施的“一区一策”方案，几乎是千篇一律的施工方案和效果图。   首先，体现在设计上。因大多数老旧小区础设施陈旧普遍都存在三个问题：一是管线规划不合理，缺失“三管”分离，四大网络运营商在小区内遍布各自的网线盒；二是停车位不足，机动车无序停放；三是多层房屋未安装电梯，已不能满足老年化的快速到来。其次，设计方缺乏进小区踏实了解该小区确实需要改造的某个性化存在问题。如塔山街道渡东社区的嘉禾小区，居民迫切需要更新的首要是污水提升泵系统更新改造，但设计方在该小区整体设计方案中只字不提，居民意见纷纷；第三，对该小区绿改停后的停车位反而减少了20余也未计算统计，没有提出缺少可补的设计方案；三是对该老小区的乔木高大遮阳问题，如何在绿化的“美化”水平上提升也缺失建设性方案……。

（二）社区、街道缺乏主动加入有争议的楼道加装电梯的协调。由于老旧小区是多层步行建筑，加装电梯是目前老旧小区改造的重点项目，居民大多都是老年人，上下楼非常费力，对出行及安全都有影响。加装电梯是目前老旧小区改造的重点项目，群众对此需求较大。越城区老旧小区改造刚刚起步，目前尚未有完善的落实电梯改造的相关规范，加装电梯主要还是靠楼道中各个住户协商一致后安装，所以矛盾频出。老旧小区电梯安装问题确实已经成了“老大难”。如调研中，青藤社区前覌巷126号、136号老小区亟需加装电梯，仅有一户阻拦，至今未成。社区、街道没有主动加入协调。这是存在电梯难装的主要关键所在。让其楼道内的住户自行协商，实质是放任自流。又如嘉禾小区11幢一单元安装电梯的手续齐全，但社区未发表意见。

（三）提升绿化的“美化”水平缺失建设性方案。所有的老小区都是20年前的绿化水平，改造后需要提升有适应古城现代绿化的四季“美化”水平，让改造后的老小区环境焕然一新，四季能看到不同花木花卉（如城西胜利西路延伸段的绿化美化、彩花）。老小区改造后不需要千篇一律、千色一律的绿化。少些乔木多些花木。 

（四）对老旧小区改造内容进行征求居民意见难统一。一是改造中居民意见五花八门。比如外墙面粉刷的颜色、背包式改嵌入式防盗窗两大问题居民的意愿就非常强烈，意见一时难以统一，致使小区改造工作陷入停滞阶段。二是“绿改停”后停车位反而减少，意见纷纷；三是消防安全的设施设备首当其冲修理或更换，小区安全无小事，如嘉禾花园小区的喷淋烟感已全部滩焕。四是老小区改造如基础类、完善类、提升类3类改造项目尚需进一步明确。

二、综合座谈会上的建议：

1.必须十分重视统筹协调、多方配合。老旧小区改造牵涉面广，需要多个部门密切配合。街道、区建交、区自规局、区综合执法局等主管部门要主动会同其他相关部门建立协调联动机制，确保改造顺利进行。

2.规范运作、健全管理。坚持改造与整治相结合，建设与管理相结合。加强老旧小区改造的后续长效管理如小区的专业物业管理、业委会监督管理等，确保改造成果为民造福。

3.小区改造中加装电梯宜社区和街道干部主动加入楼道业主的协商中。主动积极调解加装电梯产生的“肠梗阻”，值得借鉴杭州取消加装电梯的“一票否决”改“园桌会议协商制”，社区、街道主动参与其中。

4. 调整个别种植不合理的树木，提升绿化的“美化”水平，力求四季见花。一是在绿化花木尚未定根之前，有关部门及时开展对改造新绿化花木进行全面检查，对存在枯萎问题的进行补种整改；对生长已高大的乔木必须以不影响遮拦居民阳光的前提下进行修剪或迁移，尽量不要种在改造后的小区中，以免影响路灯照明和居民采光。二是“绿改停”后停车位不增反而减，对小区中尚有区域可以绿改停的应予以调整方案，扩大“绿改停”后的小区停车位，尽量满足小区居民的停车位需求（如调研中的问题比较特出的塔山街道渡东社区嘉禾花园小区等）。