中医药是中华优秀传统文化的瑰宝，为增进人民群众健康作出了重要贡献，特别是在抗击新冠肺炎疫情中，进一步证明了中医药的独特优势和持久生命力。根据国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的精神规定，原则上每个县级区域应设置1个县办中医类医院。刚刚结束的浙江省中医药大会上省委书记袁家军曾作出批示，要求健全中医药服务体系，建设中医药强省，为高水平建设健康浙江、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省作出贡献。越城区作为大绍兴发展的首位度中心城区，区委在《越城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》中明确了“充分发挥中医服务特色优势，设立区中医院，使基层中医药服务更加普及”的目标。现根据我区中医药事业的发展现状，结合府山街道社区卫生服务中心中医药特色服务工作情况，建议以府山街道社区卫生服务中心为基础规划建设越城区中医院，其具备以下三大优势：

一、中医药业务发展有基础。府山街道社区卫生服务中心原名绍兴红十字会医院，建院于1953年，于2018年在市区司狱使前15号异地新建，2017年与绍兴市中医院结成医联体，2018年与绍兴市人民医院结成高水平城市发展共同体。一是建有中医药综合服务区。设有王氏外科、顾氏伤科、三六九伤科、中医内科、中医骨伤科等科室。开展中药饮片、针刺、灸法、推拿、拔罐等多种中医医疗技术。二是设有中西医结合康复病区。现设有病床35张，依托健共体和医联体的力量，组建病区专家团队，有力的提升了病区的综合诊疗能力，同时结合中心中医特色，病区通过使用中药内服、中药熏药、针灸推拿、低频理疗等治疗方式，对各类老年慢性病疾病进行康复诊治，疗效显著。三是中医药业务发展良好。2020年中心门急诊人次24万，医疗业务收入3408万元，其中中医诊疗人次4.5万，占总诊疗人次数的19%；中医非药物疗法治疗人次2.7万，占总诊疗人次数的11%。四是牵头完成“国家级中医药工作先进单位”的创建工作。中心牵头负责越城区创建“全国基层中医药工作先进单位”的评审活动，今年上半年已顺利通过省级评估，11月份接受了国家中医药管理局的评审，获得专家一致好评。

二、越医（中医药）文化内涵有底蕴。中心中医骨伤科、中医外科、针灸康复科为绍兴市基层特色科室，设有顾氏骨科祖传疗法、王小乐疮科疗法、骆氏化脓灸3个绍兴市非物质文化遗产项目传承工作室。一是顾氏骨科祖传疗法。科室在传承“顾氏”伤科的基础上，应用中医传统手法诊治骨折、脱臼、软组织挫伤、骨关节损伤、慢性颈肩腰腿痛等疗效显著，顾氏治伤膏药更是闻名遐迩。二是王小乐疮科疗法。创始人王家乐先生为清末名医，撰写有《王氏外科秘方》《王氏病案》等著作。第三代传人王伟玲医师吸取前人的传统精华，运用独创的“三诊疗法”辨证施治各种疮、毒、痈、疽，尤其治疗“蛇串疮”独具特色，所用“加味太乙膏”用于治疗疮疡，更是疗效显著、久负盛名。三是骆氏化脓灸。因证施灸,因人选艾炷大小虚实，因病定穴，在特定俞穴上直接施灸,灵活变化艾炷虚实,在灸疮上贴骆氏特制灸疮膏药，使灸疮化脓拔毒。

三、区中医院建设发展有空间。根据浙江省中医医院等级评审标准（2010）规定：二级甲等中医院的核定床位数≥250张，目前府山街道社区卫生服务中心现有床位35张，内部挖掘后可以扩充到50张，离标准尚有距离。目前中心的东、西两侧留有可持续发展的用地空间（中心西侧有3.3亩市级储备用地和老院区（5.6亩），东侧为绍兴市工科院废弃厂房等储备用地13.34亩），整个规划建设用地可以达到22.24亩。

为传承越医文化，推动我区中医药事业的健康持续发展，推进健康越城建设，提升我区基层治理首位度，现就府山街道社区卫生服务中心规划建设越城区中医院建议如下：

一．强化组织领导是根本。由区政府牵头成立由区发改局、区自然资源规划分局、区卫生健康局、区建设交通局、区财政局、区环保局、区人社局等部门组成的区中医院建设工作领导小组，由区分管领导任建设领导小组组长，各部门负责人为组员，建设办设在区卫生健康局，全面统筹协调负责落实区中医院的各项筹备建设工作。包括规划建设用地保障、项目审批、评审、建设资金、医疗专业技术人才的编制核算等事项。

二．落实好建设用地是基础。中心西侧3.3亩和东侧绍兴市工科院废弃厂房等储备用地13.34亩均为市级储备用地，请区级相关部门及时与市级有关部门对接协调，尽早尽快将用地争取到位。

三．经费保障到位是关键。以建设二级甲等中医院的核定床位数250张为目标，需新建门急诊、医技、住院部、科研教学、地下车库及行政后勤保障等用房面积约25000平方米，预计项目总投资约1.8亿。

四．配足配齐医技术人员是核心。按照二级中医院卫技人员配备标准，需配备卫技人员250名，护理人员137名。因现中心正式在编卫技人员113名，缺口较大，故需提前落实好专业人员编制，尽早启动人才进修培训贮备工作。