一、工作开展情况

（一）加强顶层设计，夯实医疗器械产业基础

坚持对标一流，加快编制制造业高质量发展规划体系，确保一张蓝图绘到底。按照“国内一流、四新区领先”目标定位，高起点编制越城区“十四五”工业经济高质量发展规划，立足前瞻性、先进性，高质量编制生物医药产业专项规划，为未来五年打造领先全球的医疗器械制造业基地指明方向。高质量编制《绍兴市医疗器械行业发展报告》，系统分析了绍兴市医疗器械产业发展基础，同时对比周边长三角地区发展现状，制定绍兴市医疗器械产业发展方向，中期、长期发展目标，并提出促进医疗器械产业健康发展的政策建议，为行业参与者提供有价值的决策参考。编制“十四五”人才发展规划，为生物医药产业构建全方位人才支撑体系。发布《关于建设绍兴滨海新区人才管理改革试验区的意见》，提出20条具有创新性、辨识度的措施，明确对高端生物医药产业的人才支持。

（二）重抓政策落地，激发医疗器械发展活力

强化干部队伍业务培训，推进“多点办理”医疗器械行政许可受理、审批等事项；建立健全许可、备案事项监督管理制度，建立实施自查自纠机制，加强自我监管，严格落实“最多跑一次”改革。为促进企业做大做强，按照国家税务总局出台的一系列政策，为医疗器械企业减税降费，带来的正向激励效果受到了诸多肯定。优化完善创新券推广与应用，以生物医药主导产业为试点，实现创新券抵用额度、发放额度、兑现力度三提升。组建总规模100亿元，首期10亿元的生物医药产业发展专项母基金，充分发挥政府引导基金的杠杆作用，以“政府引导基金+社会资本+专业管理人”模式，筹建绍兴首个医疗器械专项股权投资基金，着力构建涵盖银行、保险、融资租赁、小额担保等机构的多元化金融服务体系，切实解决了中小企业融资难问题。

（三）推进平台建设，优化医疗器械营商环境

以国家火炬绍兴健康装备和医用新材料特色产业基地、滨海新区高端生物医药“万亩千亿”新产业平台、绍兴越城医疗器械产业创新服务综合体等大平台为基础，重点支持发展医疗器械特色“孵化众创平台—加速器—产业创新服务综合体—综合性产业园区—海外创新平台”等，引导企业、高校院所等面向产业集群重点领域建设新型研发机构，争创国家制造业创新中心、国家技术创新中心和国家产业创新中心。构建医疗器械3C平台，提供从产品孵化到上市前的全方位一站式解决方案，以推动临床与科研、科技与产业的互融互通，为“产品-企业-产业”三重赋能，共建可持续发展的医疗器械产业生态圈。因地制宜建立公共服务平台，成链条、成体系地支持高端医疗器械创新平台引进、落地、建设，构建涵盖研发、临床、中试、产业化等各环节，实时把握医疗器械注册人制度的政策红利和产业发展机遇。

（四）加快人才引进，构筑医疗器械发展高地

制定医疗器械专项人才扶持办法，引进一批行业领军型人才,大力支持医疗器械领域人才申报“名士之乡”英才计划。鼓励行业龙头企业，联合绍兴文理学院、绍兴工业职业技术学院等高校，开设医疗器械产业技术人才培养专业课程。组建绍兴市医疗器械专家团，首批专家团成员共5人，来自全国多家知名医院及医疗器械产业公司，为绍兴医疗器械产业发展问诊把脉，打破研究成果与临床应用之间的“代沟”，为政府出台相关政策提供第一手数据和有效建议，为企业研发提供专业性指导。大力实施安居工程，提供多元化人才住房保障；解决人才看病就医问题，提供医疗保障；积极解决高层次人才子女就学、出入境等关键问题最大程度解决人才“后顾之忧”。高质量举办中国（绍兴）第二届生命健康产业峰会、绍兴医疗器械产业创新发展大会等生物医药领域重要活动，体系化推动国产医疗器械创新发展。

二、下一步工作计划

一是聚焦临床需求，打造创新发展生态。通过医院、企业、科研机构协同合作，解决企业和科研机构产品与临床应用存在不同程度的脱节现状，提升产业创新效率。建立全方位创新创业孵化中心，通过众创空间、孵化器和加速器建设，助推初创企业发展，加速优秀项目落地，降低创业风险和创业成本，提高成功率。招引综合体专业运营团队、第三方医疗器械技术检测、注册认证等咨询服务机构，为企业提供专业化服务，构建越城医疗器械产业创新生态圈。

二是聚焦技术攻关，完善特色产业链体系。在研发、知识产权、标准、战略等方面，通过联动机制变成行业规则，形成技术壁垒，通过标准规则从源头主导和控制技术进步的方向和节奏，进而控制产业链的发展。针对产业链短板环节，加强政府扶持，鼓励企业应强化布局，防止关键环节被长期“卡脖子”。通过组建产业创新联盟，构建产业创新生态圈，在创新上形成闭环，互通有无，在经营上进行良性竞争，共同推动和控制整个产业链的发展。加强构建产业链与创新链、资金链、人才链协同发展的产业生态。

三是聚焦科技金融，推动产业普惠发展。加强银企融资对接，积极发挥政府桥梁作用，帮助对接各类银行、基金公司、风投公司等，举办各种规模、各类形式的银企对接会，用好医疗器械专项股权投资基金。充分发挥好医疗器械综合体运营单位澜北投资的作用，加大综合体的服务力度，继续收集企业、人才、技术、金融、行政审批等需求，做优、做精创新服务，加快搭建医疗器械创新运营体系。