一、基本情况

国务院总理李克强于6月1日上午在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火，和“高大上”一样,是中国的生机。总理在2020年的全国两会期间指出，要支持小商小贩、小店小铺等灵活就业，以众多微就业支撑大民生。中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

2020年我国发展面临的困难挑战前所未有，做好“六稳”工作、落实“六保”任务并不轻松。越城区也应松绑地摊经济，呵护、引导小摊小贩，以众多微就业支撑大民生，撬动社会经济的复苏，释放城市的大美与活力。越来越多的城市管理者认识到，对地摊经济“一禁了之”绝不是明智之举，变堵为疏才能实现多方共赢。目前，如成都、南京、郑州等多个城市已采取措施引导小摊小贩规范经营。如成都允许占道经营后两个月内，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。实践证明，地摊经济对于保障百姓就业、方便市民生活、增强市场活力都具有重要作用。当然，松绑地摊经济并非一放了之、放而不管、监而不管，反而更需加强科学的管理和周全的服务。

为此，对于地摊经济，建议采取如下方式加强监督和管理：

1．要有统一准入许可标准。即先以法规范，再依法管理。,应当制定我区统一的地摊经济准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式,给予地摊经济与从业者合法地位。可以再推“升级版",使经营者进一步明确临时占道摆摊经营在哪摆、何时摆、怎么摆等具体细节，引导地摊经济向常态化、规范化发展。

2．相关部门通力合作，分行业精细化协调管理。一是拟采取分类管理和大数据监控。在中心城区的一环线内，以分片区、分业态、分时段的方式,对小店（摊）经济进行分行业分级分类管理；二是如餐饮密集处加强卫生力量和餐饮的油烟管理，商品销售点提供治安巡查,并以公约、自律为地摊经济营造良好发展环境，分行业建立地摊经济协会，加强自我监督和自我管理。三是将大数据等技术运用到管理中，涉及到的部门打造统一管理平台，畅通举报渠道，以线上监管为主、线下执法为辅，提高地摊经济监督管理效率。

3．要整合社区资源协同参与管理。值得借鉴不少的国外经验，如法国的社区跳蚤市场就严格要求、严格执行小商小贩定时、定地点设摊，行业轮流举办（如单、双日），减少马路市场、流动商贩对交通造成的堵塞和对环境造成的污染。一些国内城市也正在积极探索社区化管理模式，如成立小业主协会，设立社区“110”，动员社区退休党员、“候鸟”老人及志愿者参与管理，及时化解辖区地摊经济中遇到的矛盾纠纷问题。

4．布局统一款式、颜色的地摊车及领取行驶证。

目前全球属目的五菱地摊神车，是一款非常适合于搞活地摊经济的经济用车，深受大众喜爱的“荣光”小卡单排展翼地摊车和“荣光”新卡单排展翼车，价格低廉，美观大方，配以银色、水色加上乌篷船的画面元素，穿梭于大街小巷，也不乏做为一道我区的地方特色风景。鉴于此车为一款小货车，其上路受到交通管理部门的线路及时间限制，为此需要政府协调支持，各部门群策群力，制定一套绍兴地摊车的特效方案。