城乡教育共同体（简称教共体，下同）建设是为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步优化整合教育资源，推动城乡义务教育优质均衡发展，促进我区教育现代化和乡村教育振兴的重要举措。

一、基本情况

近年来，越城区教育体育局按打造“重要窗口”和首位度中心城区建设的新要求、高标准，有序推进了教共体建设，目前越城区教体系统共有X个教共体，有融合型、共建型、协作型三种模式，其中融合型涉及X所小学，共建型涉及X所小学，协作型涉及X所中小学，基本涵盖了越城区（含沥海街道）的所有中小学。

二、主要问题

就目前我区的教共体建设工作来看，已经基本建立了相关工作体系，同时在不断的有序推进。但也存在着一些不足和短板，制约了教共体建设的更快更好发展，主要包括：

1.缺乏科学有效的工作机制。目前教共体工作往往由各校或校区校长之间协商决定，缺少专门委员会（小组）进行统一决策和协调，导致工作缺乏全面性和广泛性，也不利于决策的贯彻和延续。

2.不重视树立共同愿景和文化共生。各校对教共体认识不一，难以形成教共体的共同愿景，在文化共生方面也欠缺，难以形成强大合力、实现高质量发展。

3.管理权责不够明确，管理体制不够明晰。对于教共体核心校和其他学校和校区在管理权责尚有不少模糊的地方，造成各教共体建设存在差异，有的教共体协作密切、初见成效，但有些教共体的工作开展并不顺利。

4.资源共享流于表面。教共体建设应该涵盖文化、教学和教育管理、教师专业发展、学生成长、质量提升等方面，但目前多数教共体仍停留在如教研交流、考试交流、少量老师校际流动等简单共享。学生交流质量更低，远远达不到真正的、全面的、有持续性的共享目标。

三、意见建议

1.建成教共体运行机制，实现机制协同。在教育行政部门的指导下，一是制定教共体章程，明确权责和体制。二是建立教共体工作委员会和监事会。承担开展、推进、监督教共体发展的议事、决策、评价、监督等管理职能。三是下设教共体办公室，负责教共体日常工作的联络和协调工作。四是建立教共体议事制度，定期召开议事会，讨论决定教共体的相关工作。

2.树立共同愿景，实现文化共生。一是教共体内要树立共同的发展愿景，制定教共体三至五年发展规划，各成员校在教共体发展规划下，统一思想、协同步调，完成成员校发展规划，真正做到目标一致、共建协作、各有特色。二是研究提炼教共体各成员校文化，形成教共体有核心文化，成员校有特色文化的核心发散型文化格局，在学校阵地建设、标识设计、师生文化熏陶等方面做到既有统一又有区别，真正达到教共体文化同系和有序传承的目标。

3.理顺教共体管理体制，实现管理共进。在教共体工作委员会领导下，一是实施教共体内协同管理，提升薄弱学校管理效能。二是统一教育教学改革，制定教共体教育教学改革方案，完善课程体系、加强课程建设。三是建立教共体评价制度，成立教共体督导评价小组，具体实施对成员校的督导评价。四是建立教共体教研体系，通过教研活动、名师带徒、数字化教学互联等形式实现师生高质量发展。五是建立教共体学生成长机制，制定“一校一策”的学生成长方案。

4.建立教共体共享机制，实现合成再造。一是制定教共体资源共享制度，明确教共体资源共享工作规定及管理经验、教学理念、校本课程、教科研成果等资源共享实施办法。二是实行名师、优秀青年教师的定期交流和不定期研究访学活动机制，共享优秀的教学教育经验。三是实行教共体校级领导和中层干部的定期会商制度，共享先进的管理经验。四是加强成员校之间的班级、学生的交流互助工作，培养学生的核心素养。五是数字赋能，建立教共体智慧服务平台。实现资源的合成再造，取得共赢成果。