一、基本情况

越城区范围内多年来集聚了众多纺织类，机械类及贸易类等传统企业，是改革开放以来越城区经济发展的重要组成部分，也是曾经非常具有活力和作出过重大贡献的组成部分。但随着各类新型经济的兴起，随着传统企业场地转移，以及随着区内政策导向和重点发展行业的改变，非常多的传统企业没有新的发展方向，造成了空间大量闲置或者只能简单分割出租。

二、主要问题

在目前新老产业升级换代，新老企业管理者更替的重要时期内，区内非常多的新老企业在办公和生产场地上面临供需不能平衡的以下问题：

（一）厂区空间闲置问题严重。较多企业传统业务萎缩或搬迁使原有生产场地逐渐闲置下来，例如传统纺织和印染产业更加规模化集中化，使得分散在城区内的原有中小规模场地失去生产功能；同时也有较多企业闲置的原因是因为老一代创业者和后代经营者目标和发展方向不同，新一代不愿意继续做传统行业，造成了随着老一代经营者年龄逐渐增大，业务逐渐收缩。

（二）缺乏新的产业方向。每一个企业或者业主都希望自己的场地能发挥最大效益，能持续不断对社会对自己作出贡献，但每一个传统行业的经营者都是因为在本行业积累多年才有了这样的产业规模和行业地位，所以人际关系和行业资源都有行业局限性，很难具备其他行业的专业知识和资源积累，造成了即使想转型，想有新的发展方向也会难下决定，同时承担过大风险。

（三）新型经济或创新企业缺乏大规模租赁或购买实力。蓬勃发展的新型经济体和政策鼓励范围的创新类科技企业虽然发展前景很好，需要自己发展的场地甚至非常多企业有购买的意愿，但大多还是小型企业并不具备购买一个整体老厂区或者大空间的能力。同时，即使有大小合适能够找到合作或者购买意愿的新经济体，老场地上的新企业是否可以以新开办企业在原有企业土地上享受各类优惠政策也面临各种实际问题。

（四）政策覆盖面不够广。众多努力发展中的新兴小型企业的企业规模达不到目前享受各种优惠政策或补贴政策的条件，另外很多新兴销售模式，服务模式下的小企业也不在享受科创类企业孵化的优惠政策类别覆盖范围内，尤其是他们也同样为活跃经济，促进繁荣带来了巨大贡献，反而生存条件相对恶劣。

三、意见建议

面对解决区内大量闲置车间厂房的困难，我们建议区委区府及相关职能部门可否在以下方面改进制度和政策：

（一）制定更加灵活的转型政策。一定条件下开放老厂房改建或新建后允许拆零销售的政策。使得供需达到平衡，既解决闲置空间原持有人没有转型方向的困惑和资源浪费，又满足了大量创业者和新型经济形式对办公和营业生产场所的迫切需求。

（二）鼓励各种类型的企业发展。不只局限于芯片，生物医药等技术含量高的行业，更多的服务型企业的发展和壮大会让居民生活幸福感大大提高，社会更加稳定，更加繁荣。制定一些有利于非科技类的个体，私营小企业孵化和成长的政策。

（三）以政府为主回收老旧闲置或置换厂房。面向具有工业地产开发能力的开发商开放，使得这些具备优秀全球客户资源的工业地产开发商和运营商进入区内，与政府合作建立中小企业发展平台和各类园区，广泛的引进和培育各种类型的新兴企业，活跃区内经济，满足社会需求。

（四）学习参考周围地市招商及改建经验。尽快调研周围地市县的先进招商政策，通过开发工业地产来促进各行各业的小型企业蓬勃发展，虽然时间上落后，但可以通过加大力度的政策和更高的效率来追赶。