《关于区内企业大量闲置厂房再利用及再开发》的答复件
日期: 2022- 12- 12 13: 14: 06 浏览次数: 字体：[ 大 中 小 ]

如何高效利用闲置工业厂房一直是越城区经济工作中的一项重点内容，盘活闲置工业厂房，既是产业“腾笼换鸟”、经济高质量发展的内在要求，也是缓解工业用地瓶颈的有效手段。近年来，区经信局采取各项措施，切实推进“增资增效不增地”，并取得了积极成效。
一是开展工业用地全域摸排工作。实行工业用地“一地一档”制度，全面掌握全区工业用地家底，并梳理低效工业用地以及闲置工业用地，研究制定盘活方案，推进低效、闲置工业用地通过“整治提升一批”、“拆除重建一批”、“关停退出一批”、“功能转型一批”等四个一批提升工业地块使用率，提高工业用地亩均税收。
二是积极探索闲置工业用地的利用模式。根据产业发展规划及实际需要，近年来越城区持续推进回收闲置厂房的征收回购工作。目前闲置厂房园区利用有三种模式，一是政府收储后自主运营，如X厂房按照“适度超前、成片规划、基础先行有序”的建设理念由街道自主运营，致力于打造X上下游产业和配套研发、生产企业集聚区；二是收储后由第三方运营，如X地块收储后邀请第三方运营及招商，目前成为越城区X，年产值达X 亿元以上，并被评为省级三星级园区；三是企业自主邀请第三方运营，如X土地再开发，采取“政府引导、市场主导、院校协作、资本驱动、专业化运营”的模式，自主邀请第三方负责招商及运营相关工作。越城区还根据实际需求，对其他闲置地块开展征收回购工作，如对已回购的X重新二次开发，引入X项目，推进厂房的重新利用。近期越城区改变以往“插花”式的“腾笼换鸟”，重点推进对低效、闲置工业用地连片整治提升工作;目前，越城区还在积极探索“企业产权自持、政府租赁运营”等模式，围绕无人驾驶、航空航天、量子信息、智能智造、新能源电池、泛半导体、生命科学、AI、VR 等未来产业发展需求，积极探索未来产业园区建设，推进闲置低效用地转变为爆发式增长的未来产业用地。
三是制定经济激励政策引导经济良性发展。2022 年，越城区制定了综合性政策包，从众多维度培育企业、激励各类企业发展；因工业厂房或工业用地拆零销售容易滋生炒房炒地行为，不利于工业经济的正常发展，同时，零散分布的产权也不利于企业“长高、长壮”，一定程度上给企业发展划定了发展上限，目前创业者对生产经营场所的需求，主要可以通过租赁、转让、追加投资入股等市场化行为获取，部分优质项目也可通过“先租后让”等形式获取相应的工业用地。为贯彻落实国务院和省、市政府稳经济措施，2022年，绍兴市自然资源局发布绍市自然资规发〔
2022〕21 号文件，在第七条中，对确实需要分割转让，并具备独立分宗条件和独立使用功能的土地，在确保分宗后各自能满足消防、安全等要求，土地用途不改变的，通过一定的审批程序后允许工业用地分割转让，有效期至 2022 年 12 月 31 日。

四是推进与国内发达地区以及兄弟县市区的招商引资工作交流。招商引资工作历来是越城区经济工作的一项重点工作，为推进招商工作，近年来，越城区积极参加“成都·绍兴周”、“上海·绍兴周”等专场论坛，拓展双方在招商引资、科技人才、产业协同等方面的合作；越城区还根据市级统一安排，组建专职招商队伍赴深圳、成都、上海、北京等地做好招商工作，学习招商经验。

接下去，区经信局将在日常工作中进一步加强注重政商交流沟通工作，倾听企业家意见和建议，维护企业合法利益，提高办事效率，注重人才和专业第三方工业地产运营商的引进工作，优化营商环境，做好调研工作，加强政策调整与扶持，推进小微企业孵化、培育、发展、做大、做强服务全流程工作。
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